从古城青砖黛瓦到现代科创园区ღღ◈，从碧波荡漾的运河到绿意盎然的公园ღღ◈，到2025年7月ღღ◈，扬州地方立法工作将走过十年征程ღღ◈。十年间ღღ◈，扬州市人大常委会紧扣时代脉搏ღღ◈，以人民为中心ღღ◈，把践行全过程人民民主重大理念贯穿立法全过程各环节ღღ◈，用覆盖立法程序ღღ◈、古城保护ღღ◈、科技创新ღღ◈、生态环境ღღ◈、民生福祉等多领域的22部地方性法规编织起守护“好地方”的法治经纬ღღ◈，为这座2500余年古城高质量发展注入强劲法治动能破了语文课代表的那层膜ღღ◈。
“我叫扬州ღღ◈，因‘州界多水,水扬波’得名ღღ◈，是座有着2500余年历史的古城ღღ◈，文化遗产丰富ღღ◈，大运河闻名遐迩ღღ◈。今天的我ღღ◈，宜居ღღ◈、宜业ღღ◈、宜游ღღ◈、宜行ღღ◈、宜购ღღ◈、宜养破了语文课代表的那层膜ღღ◈，市民文明有礼ღღ◈，生活多姿ღღ◈，既爱文起来ღღ◈，又喜动起来ღღ◈。这里环境优美ღღ◈、生态和谐ღღ◈，人人守护扬州蓝ღღ◈，引领新时尚”ღღ◈。“扬州是个好地方”ღღ◈，这是习近平总书记对扬州的高度赞许ღღ◈。这不仅成了扬州自我介绍的一段唯美文字ღღ◈，也成为扬州市人大围绕中心ღღ◈、服务大局精心打造的立法品牌ღღ◈。
2015年7月31日ღღ◈，扬州成为立法法修订后全省首批获得地方立法权的设区市之一ღღ◈。获得地方立法权后ღღ◈，制定出台了河道管理ღღ◈、畜禽养殖污染防治（因“州界多水ღღ◈，水扬波”得名）ღღ◈、古城保护（是座有着2500余年历史的古城）ღღ◈、非物质文化遗产保护（文化遗产丰富）ღღ◈、大运河文化遗产保护（大运河闻名遐迩）ღღ◈、住宅物业管理ღღ◈、住宅电梯安全管理ღღ◈、住宅小区电动自行车充电安全管理（宜居）ღღ◈、产业科创促进ღღ◈、优化营商环境（宜业）ღღ◈、旅游促进（宜游）ღღ◈、市区停车场建设和管理（宜行）ღღ◈、农贸市场管理（宜购）美高梅MGMღღ◈、居家养老服务ღღ◈、老年人优待ღღ◈、儿童友好城市建设促进（宜养）ღღ◈、文明行为促进（市民文明有礼）ღღ◈、城市书房（既爱文起来）ღღ◈、公园（又喜动起来）ღღ◈、扬尘污染防治（守护扬州蓝）ღღ◈、生活垃圾分类管理（引领新时尚）等21部实体地方性法规美高梅MGMღღ◈，聚焦“宜业”的高技能人才发展促进条例ღღ◈、产教融合促进条例和“宜游”的蜀冈-瘦西湖风景名胜区保护条例正在制定中ღღ◈。
这些具有浓郁扬州味道的法规像忠勇的“卫士”ღღ◈，时刻守护着人民的安心ღღ◈、古城的安宁和碧波的安澜ღღ◈。2018年12月ღღ◈，时任中共中央政治局委员破了语文课代表的那层膜ღღ◈、全国人大常委会副委员长王晨视察调研扬州市地方立法工作并给予肯定ღღ◈。
获得立法权后ღღ◈，先立什么法ღღ◈，成为市七届人大面临的首要问题ღღ◈。在征求意见过程中ღღ◈，扬州民俗专家顾风谈到ღღ◈，“扬州是1982年国务院授予的首批历史文化名城ღღ◈，建议首批立法在这方面多做考量ღღ◈！”这既是专家的观点ღღ◈，也是百姓的呼声ღღ◈。热心的扬州市民通过来电ღღ◈、来函ღღ◈，提供的意见建议226条ღღ◈，其中聚焦古城保护的建议高达39条ღღ◈，经反复筛选ღღ◈、论证ღღ◈，最终把《扬州古城保护条例》作为首批立法项目ღღ◈，扎扎实实地为立法开了好头ღღ◈。在地方立法中推进民主立法ღღ◈、践行全过程人民民主也成为市七届ღღ◈、八届ღღ◈、九届人大赓续的好传统ღღ◈，并通过制度实践不断得以丰富发展ღღ◈。
市七届人大出台“管法的法”——《扬州市制定地方性法规条例》ღღ◈，并配套制定《基层立法联系点工作办法》ღღ◈、《立法专家顾问工作办法》等制度ღღ◈；市八届人大制定ღღ◈、修订《立法公开征求意见工作办法》ღღ◈、《基层立法联系点工作办法》ღღ◈、《立法专家顾问工作办法》ღღ◈、《立法后评估工作办法》等制度ღღ◈；市九届人大制定《关于在地方立法中深入践行全过程人民民主的意见》ღღ◈，并结合立法实践ღღ◈，出台《制定地方性法规工作规程》ღღ◈、《人大代表直接参与ღღ◈、常委会组成人员挂钩联系法规项目实施办法》ღღ◈、《立法协商办法》ღღ◈、《重大立法争议事项协调解决工作规则》等制度ღღ◈。这些制度成为立法实践的操作指南ღღ◈，让立法满载民意ღღ◈。
“很高兴我的建议能被采纳ღღ◈，做城市‘小主人翁’的感觉线日下午ღღ◈，在扬州市九届人大常委会第二十三次会议现场ღღ◈，刚刚领取到《立法建议采纳证书》的新华中学学生张晋一自豪地说道ღღ◈。当天ღღ◈，包括张晋一在内的7名学生列席旁听了会议ღღ◈，他们提出的多条立法建议美高梅·MGM(中国)平台网站入口ღღ◈！ღღ◈，被市人大常委会研究采纳ღღ◈，转化为《扬州市儿童友好城市建设促进条例》的具体条款ღღ◈。这项发放立法建议采纳证书的制度是始于2023年4月19日ღღ◈，扬州市人大常委会法制工委向84岁老人杨文祥先生颁发了首张编号为001号的《立法建议采纳证书》ღღ◈。这是江苏省内首创ღღ◈，有效激发了公众参与立法的热情ღღ◈，并被推广应用ღღ◈。“以为立法是高深的工作ღღ◈，没想到就在我们身边ღღ◈，更没想到立法会用老百姓提出的建议解决老百姓的事美高梅MGMღღ◈，以后有立法的事美高梅MGMღღ◈，我还报名参加ღღ◈。”基层立法联系点汶河街道皇宫社区居民王劲松动情地说ღღ◈。在《扬州市扬尘污染防治条例》立法中ღღ◈，她提出的对室内装饰装修行为加强监管的立法建议被采纳ღღ◈，收到了联系点给她发放的“金点子”证书ღღ◈。
“实施是地方立法的生命ღღ◈。我们通过召开实施动员会ღღ◈、新闻发布会ღღ◈、培训宣讲等方式ღღ◈，要求法规主管机关建立健全执法工作机制ღღ◈、法规配套措施年内出台报告制度ღღ◈，推动审判机关ღღ◈、检察机关适用法规ღღ◈，落实‘谁执法谁普法’普法责任制ღღ◈，确保法规‘牙齿’紧紧‘咬合’ღღ◈，扎实做好立法‘后半篇文章’ღღ◈。”在2023年11月省委召开的全省立法工作会议上ღღ◈，市人大常委会主任ღღ◈、党组书记孔令俊的发言铿锵有力ღღ◈。此次会议上ღღ◈，扬州市人大常委会是全省唯一一家发言的设区市人大常委会ღღ◈。实践中ღღ◈，21部地方性法规正在“好地方”社会治理中发挥着重要作用ღღ◈。如ღღ◈，公安机关直接依据文明行为促进条例对“遛狗不牵绳”行为ღღ◈，立案处罚2千余起ღღ◈；依据非物质文化遗产保护条例ღღ◈，落实非遗专项保护资金1600余万ღღ◈。
“适用地方性法规裁判案件10件ღღ◈。”在扬州市第九届人民代表大会第五次会议上ღღ◈，市中级人民法院院长杨晓蓉向大会作2024年法院工作报告时介绍ღღ◈。“这得益于立法和司法的‘双向奔赴’ღღ◈！”市中级人民法院研究室主任李益松高兴地说mgm美高梅登录中心ღღ◈。ღღ◈。去年破了语文课代表的那层膜ღღ◈，市人大联合市中院出台《关于建立地方性法规融入审判实践协同联动工作机制的意见》ღღ◈，法院系统通过专题学习破了语文课代表的那层膜ღღ◈、座谈交流等方式破了语文课代表的那层膜ღღ◈，组织审判人员系统学习地方性法规美高梅棋牌官网入口ღღ◈，ღღ◈，推动地方性法规在司法裁判ღღ◈、诉前调解ღღ◈、普法宣传中的全面应用ღღ◈。而市人大在召开相关工作座谈会时ღღ◈，亦重视吸收法院系统意见ღღ◈，让法官在适用法规时更加得心应手ღღ◈。
“市法规实施得好ღღ◈，普法宣传功不可没ღღ◈。”扬州市司法局普法与依法治理处处长刘贝认为ღღ◈。获得立法权以来ღღ◈，市人大把法规的普法宣传作为做好立法“后半篇文章”的重点ღღ◈。通过出台普法工作决议ღღ◈、专项督查ღღ◈、人大代表议案建议等方式ღღ◈，强化“谁执法谁普法”责任制落实ღღ◈。市人大机关创设“扬州人大巾帼法治微宣讲”普法平台ღღ◈，组织人大机关妇女干部职工ღღ◈，走进机关ღღ◈、学校ღღ◈、社区ღღ◈、企业ღღ◈，开展法规主题宣讲活动ღღ◈。去年ღღ◈，扬州市将获准行使立法权的7月31日确定为每年的“法规宣传日”ღღ◈，所在周定为“法规宣传周”美高梅MGMღღ◈，通过宣传周活动让法规飞入扬城寻常百姓家ღღ◈，忠诚守护着“好地方”万家灯火的安宁ღღ◈。获得立法权以来ღღ◈，法规宣传成果丰硕ღღ◈，多家媒体多次聚焦扬州地方立法ღღ◈。
“未来ღღ◈，我们将围绕体现扬州2500年历史文化底蕴城市特质的立法项目ღღ◈，以及发展新质生产力的要求ღღ◈，持续聚焦打造法规精品ღღ◈，认真践行全过程人民民主ღღ◈，并适应新时代新要求ღღ◈，发挥DeepSeek等人工智能在立法中的作用ღღ◈，以创新之姿续写立法新篇ღღ◈。”市人大常委会法工委主任彭苏宁充满信心地说ღღ◈。